来（lái）源：人民法院报（bào） 

　　3月5日，十（shí）三届全国（guó）人大四次会议开幕，全（quán）国（guó）人大常（cháng）委会提（tí）请大会（huì）审议《中华人民共（gòng）和国全国人民代（dài）表（biǎo）大会组织法（修（xiū）正草案）》《中华人民共（gòng）和国全国人（rén）民（mín）代表大会议事规则（zé）（修正草（cǎo）案）》。两部法律为全国人（rén）大及其常委会依法（fǎ）行使职权提供着重要制（zhì）度保障，在全国（guó）人大代表们看（kàn）来，两（liǎng）部法（fǎ）律的（de）修改也必（bì）将推动人民代表大会制（zhì）度在法治（zhì）轨道上与时俱进（jìn）、日臻完（wán）善。

　　30多年来首次修改，意义重（chóng）大

　　党的十（shí）八大以来，以习近平同（tóng）志为核心的党中（zhōng）央高度重（chóng）视、全面加强对人大工（gōng）作的领导（dǎo），推动人大制（zhì）度、人大（dà）工作（zuò）取（qǔ）得历（lì）史性成就（jiù），积（jī）累了一系列（liè）新经验新成果。

　　形势在（zài）发（fā）展，时（shí）代（dài）在前进（jìn），法律体系也（yě）必须（xū）随着时代和实践发展而不断发（fā）展（zhǎn）。30多年来，全国人大组织法与全国人大议事规则（zé）首次迎来修改。

　　全国（guó）人大代表、四川大学（xué）法学院教授里赞（zàn）表示，60多年来，人民代表大会制度经历了丰富（fù）的实践。此次两（liǎng）法修（xiū）改，不仅是贯（guàn）彻习近平法治（zhì）思想和习近平总书（shū）记关（guān）于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落（luò）实党中央重（chóng）大决策部署（shǔ）的重要举措，也是认真总结实践经（jīng）验，进一步完善全国人大及其（qí）常委（wěi）会的组（zǔ）织制度和工作制度，坚持党（dǎng）对国（guó）家（jiā）各（gè）项工作全面领（lǐng）导的重要（yào）举措。

　　全国人大代表、辽宁大学副校长杨松表（biǎo）示，全（quán）国人大“一法一规则”的（de）修改，是进一步（bù）推动（dòng）人大工作法（fǎ）治化（huà）的一项重要制度建（jiàn）设，是全面依法治国（guó）的重要举措（cuò）。在“十四五”开局之年，特（tè）别（bié）是（shì）第二个百（bǎi）年目标起步之年，这项（xiàng）工作展现了全国人大在自身组织建设和工作程序（xù）法（fǎ）治化方面取得（dé）的重要进展，标志着人大法治的进步及其对国家治理体系和治理能力现代化的贡（gòng）献（xiàn）。

　　适（shì）应新时代（dài）新要求，改革完（wán）善（shàn）

　　在全国人大代（dài）表们眼（yǎn）中，此次（cì）两部法律（lǜ）的修（xiū）改（gǎi），把（bǎ）“党（dǎng）的领导”“人民（mín）民主”“与时俱（jù）进（jìn）”“深化（huà）改革”充分落实到了全（quán）国人大（dà）及其（qí）常委会组织、工作、议事的全过程。

　　明（míng）定位——

　　全国（guó）人大组织法（fǎ）修正草案增设“总则（zé）”一章（zhāng），增加规定全国（guó）人大及其常委（wěi）会的（de）性（xìng）质（zhì）、地位，明（míng）确贯彻坚持党的领导、人民当家作主、依法治（zhì）国（guó）有机统一的精神，明确全国（guó）人大及其常委会实行民主集中制（zhì）原（yuán）则（zé）。

　　“通（tōng）过（guò）法律条文（wén）明确了人（rén）民代表大会政（zhèng）治制度的内涵，明确（què）了党（dǎng）对人民代（dài）表大会的（de）领（lǐng）导作用和指导思想，从而更加鲜明地体（tǐ）现人民代表大会的政治属性，充分（fèn）彰显我国根本政治制度的制度自信。”全（quán）国人大（dà）代表、辽宁（níng）省律（lǜ）师协会副会长李宗（zōng）胜表示。

　　扬（yáng）民主——

　　全国人大组（zǔ）织法修正草案规定，全国人大及（jí）其（qí）常委会坚持全（quán）过程民主，同人民保持密切联系，倾听人民的意见和（hé）建议，始终坚（jiān）持体现人民（mín）意志，保（bǎo）障人民权益；全国人大常委会和各专门委员会、工作委员会应（yīng）当同代表保持密（mì）切联系（xì），听取代（dài）表的（de）意见和建议（yì），支持和保障（zhàng）代（dài）表依法履职（zhí），扩大代表对（duì）各项工作的（de）参与，充分发挥（huī）代表作用。

　　“此次（cì）法律修改，我认为最（zuì）大的（de）亮（liàng）点就是‘坚持（chí）全（quán）过程民（mín）主’。”里赞表示，这对于巩固和发挥中国特色社会主（zhǔ）义民（mín）主（zhǔ）政治的独特优势，保证（zhèng）全体人民更好地通过人民（mín）代表大会（huì）制度行使民主选举、民主决策、民主管理、民（mín）主（zhǔ）监督等国家权力（lì），具有（yǒu）重大现实意义。

　　作为（wéi）一名全国人大代表（biǎo），安徽（huī）省农业科学院副院（yuàn）长赵皖平切（qiē）身感受到全国人大常（cháng）委会与（yǔ）代表们的联系愈发（fā）紧密了（le）。“此次修（xiū）法明确规定密切联系代表、充分发挥代表作用，彰显了人民代表大会制度的（de）显著（zhe）优（yōu）越性，是一个明（míng）显的进步。”

　　强机构（gòu）——

　　全国人大组织法修正草（cǎo）案完善了全国人民代（dài）表大会主席（xí）团和（hé）全（quán）国人大常委会（huì）委员长会（huì）议职权相（xiàng）关规（guī）定（dìng），规定专（zhuān）门委员会（huì）组织起草有关法律（lǜ）草案、承担常委会（huì）专题询问、听取“一府（fǔ）一委（wěi）两院”专题（tí）汇报等（děng）职责。

　　同（tóng）时，全（quán）国人大组织法修（xiū）正草案还（hái）增（zēng）加（jiā）了适（shì）应监察体制（zhì）改革相关内容，规定国家监察（chá）委员会可（kě）以向全国人（rén）大及其常委（wěi）会提出议（yì）案，规定对国家（jiā）监察委员会及其主（zhǔ）任的质询、罢免制度。

　　全（quán）国人大代表、广西壮族自治区人大常委会副秘书长莫小峰认（rèn）为，两部法（fǎ）律修正草案（àn）充（chōng）分反（fǎn）映国家监察（chá）体制改（gǎi）革、党和国家机构改革后有（yǒu）关机构设置及其（qí）职能发生的变化，明确了全国人（rén）大及其常委会与其（qí）他（tā）有关国家机关之间（jiān）的关系，加强了国家权（quán）力机（jī）关对行政（zhèng）、监察、审判、检察等机关的监督，有利于进一步（bù）巩固深化国家（jiā）机（jī）构改革（gé）成果（guǒ），在更高起点推进（jìn）国家治理体系和治（zhì）理能力现代（dài）化（huà）。

　　将好（hǎo）经（jīng）验上升（shēng）为法律（lǜ），提（tí）质增效（xiào）

　　十三（sān）届全国人大三次会议在（zài）新冠肺炎（yán）疫情防控的（de）特殊背（bèi）景下（xià）召（zhào）开，会议组织安排呈现（xiàn）新形式、新风貌（mào），高效务实的会（huì）风得到与（yǔ）会人员和（hé）社会各界的广泛好（hǎo）评。

　　总结成功经验，全（quán）国人大议事（shì）规则修正草案聚焦“提（tí）质增效”，增加规定合理安（ān）排会议日程，提高议事质量和效率。同时，在确保法律（lǜ）案审议（yì）质量（liàng）的前提下精简审议程序，规定大会议（yì）案（àn）表决程序和表决方式等。

　　“议（yì）事规则的修改（gǎi）充分吸收了以往全国人民代表大会会议召开的成功经验。今年会议（yì）延续去年的简（jiǎn）洁、紧凑、高效、务实，这些成果值得我们总结吸纳，并进一步确立为（wéi）制度、上升为法律（lǜ）。”赵（zhào）皖平说。

　　为进一步为（wéi）代表履职（zhí）提供便利，全国人大议事（shì）规则（zé）修正草案还提出利用信息（xī）技术，推进会议（yì）文（wén）件、资（zī）料电（diàn）子化等内容，加（jiā）强信（xìn）息化建设。

　　“加强信息化建设符合时（shí）代要求，这将为我们代表提交议（yì）案、意见（jiàn）、建议和审议（yì）相关工作（zuò）报告提供便（biàn）利，提高了我们（men）的工作效率。有了信息化助力，可以更方便、及时地（dì）让人民群众（zhòng）的声音通过代（dài）表（biǎo）传递给全国人大，这条沟通（tōng）之路（lù）更快（kuài）捷（jié）更（gèng）通畅了。”全国人大代（dài）表（biǎo）、北京市（shì）保（bǎo）安服务（wù）总公司海淀分（fèn）公司（sī）企业管理部主任（rèn）李（lǐ）勇明显感到，自2020年以来，全国人大在信息化建设方面加快了脚步并有了（le）实质化进展。

　　全国人（rén）大议事规则修（xiū）正草案还规定大会（huì）设发言（yán）人，代表团可（kě）以（yǐ）根据需要（yào）设发言人，进一步扩大会议（yì）公开事项，增（zēng）进人民（mín）群众（zhòng）对最高国家权力（lì）机关行使职（zhí）权过程的（de）了解。

　　“加大（dà）公开力（lì）度（dù），增强工作的透明度，人民（mín）群众非常欢迎，这正是顺（shùn）应了（le）人民群（qún）众（zhòng）的呼声，真真正正把以人民为中心的发展思（sī）想落到了实处。”全国人大代表、河（hé）南省（shěng）宝丰县赵庄镇大（dà）黄村党支（zhī）部书记（jì）马豹子说。